Auch wenn die Ver­sor­gungs­si­cher­heit in Deutsch­land wei­ter­hin ge­währ­leis­tet ist, ist die La­ge an­ge­spannt. Denn auch an­ge­sichts der Lieferkürzungen bzw. ausbleibender Lieferungen müs­sen die Gas-Spei­cher für den Win­ter aus­rei­chend ge­füllt wer­den kön­nen. In der Alarm­stu­fe wird das Mo­ni­to­ring der Gas-Ein­spei­sung und der Gas-Aus­spei­sung er­höht.

Um die Ver­sor­gungs­si­cher­heit zu ge­währ­leis­ten, wird je­de Gas-Ent­nah­me (Aus­spei­che­rung) durch ei­ne Gas-Ein­spei­sung (Ein­spei­che­rung) aus­ge­gli­chen. Sind die Spei­cher je­doch nicht aus­rei­chend ge­füllt, kann es zu ei­ner so­ge­nann­ten Gas-Un­ter­de­ckung kom­men, in­so­fern der Gas-Ver­brauch nicht re­du­ziert wird. Ent­spricht die ein­ge­spei­cher­te Men­ge län­ger­fris­tig nicht der Aus­spei­cher­men­ge, ent­steht ei­ne Gas-Man­gel­la­ge.

Wenn es zu ei­ner Gas-Man­gel­la­ge kommt, grei­fen die ge­setz­li­chen Grund­la­gen ge­mäß § 16 Abs. 1 und 2 EnWG, ge­mäß de­rer Gas-Netz­be­trei­ber be­rech­tigt und ver­pflich­tet sind, Maß­nah­men zur Be­sei­ti­gung der Stö­rung zu er­grei­fen. Da­für ist ein stu­fen­wei­ses Vor­gehen vor­ge­schrie­ben, wel­ches die fol­gen­den Maß­nah­men um­fas­sen kann:

• Netz­um­schal­tun­gen
• Men­gen­ver­la­ge­run­gen
• Un­ter­bre­chung ver­trag­lich un­ter­brech­ba­rer Lie­fe­run­gen
• Kür­zung von nicht ge­schütz­ten Letzt­ver­brau­chern (ins­be­son­de­re Kun­den mit einer re­gis­trier­ten Leis­tungs­mes­sung, so­ge­nann­te RLM-Kun­den)
• Kür­zung von sys­tem­re­le­van­ten Gas-Kraft­wer­ken
• Kür­zung von ge­schütz­ten Letzt­ver­brau­chern

Die oben auf­ge­führ­ten Maß­nah­men ste­hen in kei­ner fest­ge­leg­ten Rei­hen­fol­ge. Nicht ge­schütz­te Kun­den wer­den über even­tu­el­le Last­ab­schal­tun­gen recht­zei­tig von ih­rem Gas-Netz­be­trei­ber in­for­miert.

In Si­tu­a­tion wie z. B. in einer Gas-Man­gel­la­ge ist es grund­sätz­lich das Ziel, al­le Kun­den­grup­pen mög­lichst lan­ge wei­ter zu ver­sor­gen. Die Be­lie­fe­rung be­stimm­ter Kun­den­grup­pen hat vor der Ver­sor­gung an­derer Ver­brau­cher je­doch Vor­rang. Sie wer­den als ge­schütz­te Kun­den be­zei­chnet.

Der Kreis der ge­schütz­ten Kun­den ist im EnWG fest­ge­legt.

• Letzt­ver­brau­cher, die die ge­lie­fer­te Ener­gie über­wie­gend selbst im Haus­halt ver­brau­chen
• Klei­ne und mitt­le­re Un­ter­neh­men, deren Ver­brauch über stan­dar­di­sier­te Last­pro­fi­le ge­mes­sen wird (SLP-Kun­den)
• Grundlegende soziale Dienste wie Kitas, Schulen, Hochschulen, Kran­ken­häu­ser, Pfle­ge­ein­rich­tungen und wei­te­re sta­ti­o­nä­re so­ziale Ein­rich­tungen im Sin­ne des Ar­ti­kel 2 Nr. 4 der EU-Ver­ord­nung 2017/1938 des Euro­päischen Par­la­ments  
• z. B. Po­li­zei, Feuer­wehr und Technisches Hilfswerk
• Strom- und Wasserversorger, Abwasserentsorger
• Fern­wär­me­an­la­gen, die zur Wär­me­lie­fe­rung von oben­ste­hen­den ge­schütz­ten Kun­den ver­wen­det wer­den und kei­nen Brenn­stoff­wech­sel vor­neh­men kön­nen
• Letztverbraucher im Gasnetz, die z. B. Blockheizkraftwerke im Quartier betreiben und auf Erdgas zum Betrieb der Wärmeerzeugungsanlage angewiesen sind

Geschützte und nicht geschützte Kunden können einen lebenswichtigen Bedarf an Gas haben, der Anteil ist allerdings bei geschützen Kunden im Allgemeinen deutlich höher.

Im Falle eine Gas-Mangellage werden geschütze Kunden zur Einsparung ihres Komfort-Anteils beim Gasbezug aufgefordert. Dies bedeutet z. B. auf die Beheizung von Privatpools oder Saunen zu verzichten oder die Abenskung der Raumtemperatur in öffentlichen Gebäuden.

Der Gas-Bezug für die Produktion lebenswichtiger Medikamente, die nicht über Importe abgedeckt werden können, wird wiederum als lebenswichtiger Bedarf an Gas bei nicht geschützten Kunden anerkannt.

Die Bun­des­re­gie­rung hat am 29. Sep­tem­ber 2022 die be­reits be­schlos­se­ne Gas-Um­la­ge zu­rück­ge­zo­gen und sich gleich­zei­tig für die Schaf­fung ei­ner Strom- und Gas-Preis­brem­se aus­ge­spro­chen. Am 24. Dezember sind die entsprechenden Gesetze in Kraft getreten.

Strom-Preis­brem­se: Ab Ja­nu­ar 2023 ist für pri­va­te Ver­brau­cher:in­nen und klei­ne Un­ter­neh­men für den Ba­sis­be­darf von 80 Pro­zent des Vor­jah­res­ver­brauchs der Strom­preis bei 40 ct/kWh ge­de­ckelt. Bei In­dus­trie­kun­den liegt die De­cke­lung bei 13 ct/kWh für 70 Pro­zent ih­res his­to­ri­schen Ver­brauchs.

Gas-Preis­brem­se: Die Gas-Preis­brem­se besteht aus zwei Stu­fen: Im De­zem­ber 2022 wurde mit der Gas-So­fort­hil­fe ei­ne ein­ma­li­ge fi­nan­zi­el­le Un­ter­stüt­zung ge­leis­tet. Ab März 2023 wird rückwirkend zum 1. Januar 2023 für SLP-Kun­den und Ver­ei­ne der Gas-Preis bei 12 ct/kWh ge­de­ckelt. Auch hier gilt der ge­de­ckel­te Preis für 80 Pro­zent des Vor­jah­res­ver­brauchs. Für In­dus­trie­kun­den liegt der Gas-Preis bei 7 ct/kWh, der Fernwärmepreis wird auf 9,5 ct/kWh gedeckelt.

Die Strom- und Gas-Preisbremsen gelten für das gesamten Jahr 2023, eine Verlängerung bis April 2024 ist möglich.

Das Ener­gie­si­che­rungs­ge­setz (EnSiG) trat 1975 in Kraft und ist das Ge­setz zur Si­che­rung der Ener­gie­ver­sor­gung. Es sieht Vor­schrif­ten für den Fall vor, dass die Ener­gie­ver­sor­gung un­mit­tel­bar ge­fähr­det oder ge­stört und die Ge­fähr­dung oder Stö­rung der Ener­gie­ver­sor­gung durch markt­ge­rech­te Maß­nah­men nicht, nicht recht­zei­tig oder nur mit un­ver­hält­nis­mä­ßi­gen Mit­teln zu be­he­ben ist – mit dem Ziel: Die De­ckung des le­bens­wich­ti­gen Be­darfs an Ener­gie in die­sen Fäl­len zu si­chern.

No­vel­le des Ener­gie­si­che­rungs­ge­set­zes

Am 22. Mai 2022 trat die Reform des EnSiG in Kraft. Mit der No­vel­le will die Bun­des­re­gie­rung vor dem Hin­ter­grund des Krie­ges in der Ukraine die Rah­men­be­din­gun­gen für die Ener­gie­ver­sor­gungs­si­cher­heit ver­bes­sern.

So sol­len Ener­gie­ver­sor­ger:in­nen zeit­lich be­schränkt auf ei­ne fest­ge­stell­te Gas­man­gel­la­ge ih­re Prei­se auf dem Ni­veau der Er­satz­be­schaf­fung er­hö­hen dür­fen, wenn sie im Fal­le ver­min­der­ter Gas­lie­fe­run­gen ver­trag­lich ge­si­cher­te Men­gen am Markt be­sor­gen müs­sen. Ist die Gas­man­gel­la­ge über­wun­den, müs­sen die Ener­gie­ver­sor­ger:in­nen die Prei­se wie­der auf ein an­ge­mes­se­nes Ni­veau rück­an­pas­sen. Kun­den ha­ben wäh­rend der er­höh­ten Preis­pha­sen al­le zwei Mo­na­te ein An­recht da­rauf, die Über­prü­fung der Not­wen­dig­keit zu ver­lan­gen. Zu­dem wird ein staat­li­ches Preis­an­pas­sungs­mo­ni­to­ring durch­ge­führt, um sol­che Preis­an­pas­sun­gen eva­lu­ie­ren zu kön­nen.

Das Ge­setz stärkt zu­dem Re­geln, nach de­nen sich EU-Staa­ten bei Gas­ver­sor­gungs­eng­päs­sen aus­hel­fen. Auch Preis­ein­grif­fe des Staa­tes sind im Fal­le von aus­blei­ben­den Lie­fe­run­gen vor­ge­se­hen, um Si­tu­a­ti­o­nen vor­zu­beu­gen, in de­nen Lie­fer­aus­fäl­le da­zu füh­ren, dass sich Im­por­teure teuer am Markt ein­de­cken müs­sen, um Ver­pflich­tun­gen ein­zu­hal­ten, die­se Kos­ten aber aus ver­trag­li­chen Grün­den nicht wei­ter­ge­ben kön­nen. Die Norm soll groß­flä­chi­ge In­sol­ven­zen ver­hin­dern und nur gel­ten, wenn tat­säch­lich Lie­fe­run­gen im gro­ßen Stil aus­fal­len. 

Neu ist auch, dass es dem Bund er­mög­licht wer­den soll, Un­ter­neh­men, die ih­rem Ver­sor­gungs­auf­trag nicht nach­kom­men, un­ter Treu­hän­der­schaft zu stel­len und im Aus­nah­me­fall so­gar zu ent­eig­nen. Der Bun­des­tag soll bei ei­ner Ent­eig­nung ein­ge­bun­den wer­den und muss in­ner­halb von drei Sit­zungs­wo­chen zu­stim­men. Tut er das nicht, gilt die Zu­stim­mung als er­teilt.

Die Kurz­frist­ener­gie­ver­sor­gungs­si­che­rungs­maß­nah­men­ver­ord­nung – EnSikuMaV – re­gelt kurz­fris­tig um­zu­set­zen­de und be­fris­te­te Ener­gie­ein­spar­maß­nah­men im Ge­bäu­de­be­reich (Wohn­räu­me, Schwimm- oder Ba­de­be­cken, Nicht­wohn­ge­bäu­de und Bau­denk­mä­ler so­wie für Un­ter­neh­men) zur Stär­kung der Vor­sor­ge, um den Ein­tritt ei­ner Not­fall­si­tu­a­ti­on in die­sem und im nächs­ten Win­ter zu ver­mei­den. Die EnSikuMaV gilt für ei­nen Zeit­raum von sechs Mo­na­ten vom 1. Sep­tem­ber 2022 bis zum 28. Fe­bru­ar 2023. Gleich­zei­tig wird die Ver­ord­nung über mit­tel­fris­tig wirk­sa­me Ef­fi­zienz- und Ener­gie­ein­spar­maß­nah­men – EnSimiMaV – er­las­sen, die ab dem 1. Ok­to­ber 2022 über zwei Jah­re gilt. Bei­de Ver­ord­nun­gen bil­den ne­ben der Be­fül­lung der Gas­spei­cher und der Sen­kung des Erd­gas­ver­brauchs in der Strom­er­zeu­gung die drit­te Säu­le des Ener­gie­si­che­rungs­pa­kets und sol­len in den kom­men­den bei­den Jah­ren Ener­gie­kos­ten­ein­spa­run­gen bei pri­va­ten Haus­hal­ten, Un­ter­neh­men und der öf­fent­li­chen Hand in Hö­he von 10,8 Mil­li­ar­den Euro be­wir­ken. Die Ver­ord­nun­gen ba­sie­ren auf § 30 Ab­satz 1 des Ener­gie­si­che­rungs­ge­set­zes.

Die EnSikuMaV for­dert Mie­ten­de da­zu auf: 

• die Heiz­tem­pe­ra­tur zu sen­ken (oh­ne da­bei Schä­den an der Miet­sa­che zu ver­ur­sa­chen)
• auf die Be­hei­zung von pri­va­ten, nicht­ge­werb­li­chen, in­nen- oder au­ßen­lie­gen­den Schwimm- und Ba­de­be­cken ein­schließ­lich Auf­stell­be­cken mit Gas oder mit Strom aus dem Strom­netz zu ver­zich­ten (Aus­nah­me zwin­gend not­wen­di­ge the­ra­peu­ti­sche An­wen­dun­gen)

Für öf­fent­li­che Nicht­wohn­ge­bäu­de gel­ten fol­gen­de Maß­nah­men:

• Ver­bot der Be­hei­zung von Ge­mein­schafts­flä­chen
• Höchst­wer­te für die Luft­tem­pe­ra­tur in Ar­beits­räu­men 
• Ein­schrän­kun­gen für den Be­trieb von Trink­was­ser­er­wär­mungs­an­la­gen
• Ein­schrän­kun­gen für die Be­leuch­tung von Ge­bäu­den und Bau­denk­mä­lern

Un­ter­neh­men wer­den da­zu ver­pflich­tet:

• In­for­ma­ti­ons­pflicht über Preis­stei­ge­run­gen für Ver­sor­ger und für Ei­gen­tü­mer von Wohn­ge­bäu­den
• Vor­schrif­ten zur Nut­zung von La­den­tü­ren und Ein­gangs­sys­te­me im Ein­zel­han­del
• Nut­zungs­ein­schrän­kung be­leuch­te­ter Wer­be­an­la­gen
• Min­dest­wer­te der Luft­tem­pe­ra­tur für Ar­beits­räu­me in Ar­beits­stät­ten

Die EnSimiMaV verpflichtet Gebäudeeigentümer:innen mit Gas-Heizungen dazu: 

• einen Heizungscheck durchzuführen
• wirtschaftlich durchführbare Maßnahmen zur energieeffizienten Heizungsoptimierung durchzuführen
• gasbetriebene Heizungsanlagen hydraulisch abzugleichen

Bei der Ener­gie­ein­spa­rung han­delt es sich um ei­ne Ge­mein­schafts­auf­ga­be von Po­li­tik, Un­ter­neh­men so­wie Ver­brau­che­rin­nen und Ver­brau­chern. Je­de ein­ge­spar­te Ki­lo­watt­stun­de hilft ein Stück weit aus der Ab­hän­gig­keit von rus­si­schen Gas­lie­fe­run­gen he­raus.

Der Bun­des­last­ver­tei­ler stellt die im über­re­gi­o­na­len öf­fent­li­chen In­te­res­se lie­gen­de Ver­sor­gung si­cher, führt ei­nen Aus­gleich der elek­tri­zi­täts- und gas­wirt­schaft­li­chen Be­dürf­nis­se und In­te­res­sen der Län­der her­bei oder re­gelt den Ein­satz von un­ter­ir­di­schen Gas­spei­chern und sons­ti­gen Gas­ver­sor­gungs­an­la­gen mit über­re­gi­o­na­ler Be­deu­tung (§ 4 Abs. 3 EnSiG).

Dies be­trifft ins­be­son­de­re die Ver­sor­gung der pri­vi­le­gier­te Kun­den­grup­pe (§ 53a EnWG), die nach EU- und na­ti­o­na­lem Recht ei­nen be­son­de­ren Schutz ge­nie­ßen.

Um die­ser Auf­ga­be ent­spre­chend nach­zu­kom­men, wird ei­ne um­fang­rei­che Da­ten­ba­sis ge­schaf­fen: die Si­cher­heits­platt­form Gas. Hier­zu er­folgte ei­ne mehr­stu­fi­ge Da­ten­er­he­bung:

• Da­ten­ab­fra­ge bei den Gas­netz­be­trei­bern bis 28. April 2022
• Da­ten­ab­fra­ge bei den deut­schen Gas­ver­brau­chern ab ei­ner Grö­ße von 10 MWh/h tech­ni­scher An­schluss­ka­pa­zi­tät im Mai 2022
• fi­na­le In­be­trieb­nah­me der Si­cher­heits­platt­form Gas am 1. Ok­to­ber 2022 

Aus den Ab­fra­ge­er­geb­nis­sen wird kei­ne fes­te Ab­schalt­rei­hen­fol­ge ab­ge­lei­tet. Die Er­geb­nis­se er­mög­li­chen der Bun­des­netz­agen­tur, die Fol­gen von Maß­nah­men für die be­trof­fe­nen Letzt­ver­brau­cher und die Ge­sell­schaft best­mög­lich ein­schät­zen zu kön­nen und ein ef­fi­zien­tes Ma­na­ge­ment im Kri­sen­fall.

(Quelle: Bun­des­netz­agen­tur)

Die Bun­des­netz­agen­tur hat ei­nen Kri­te­rien­ka­ta­log un­ter der Über­schrift "Ab­wä­gungs­ent­schei­dung" ent­wi­ckelt, der in ei­ner Gas­not­la­ge da­bei un­ter­stüt­zen soll, ei­ne Ent­schei­dung leich­ter da­rü­ber zu tref­fen, in wel­cher Rei­hen­fol­ge Un­ter­neh­men von der Gas­ver­sor­gung ge­trennt wer­den könn­ten. Da­bei pri­o­ri­siert die Bun­des­netz­agen­tur Ab­schal­tun­gen, die gro­ße Ein­spar­ef­fek­te bei kur­zen Vor­lauf­zei­ten, mög­lichst ge­rin­gen Schä­den und ge­rin­gen Ein­schrän­kun­gen der Ver­sor­gung der Be­völ­ke­rung ha­ben:

• die "Dring­lich­keit der Maß­nah­me, ins­be­son­de­re in Ab­hän­gig­keit der Aus­prä­gung der Gas­man­gel­si­tu­a­ti­on"
• die "Grö­ße der An­la­ge und de­ren Gas­be­zug und so­mit die Wir­kung ei­ner Gas­ver­sor­gungs­re­duk­ti­on"
• die er­for­der­li­che "Vor­lauf­zeit zur Gas­be­zugs­re­duk­ti­on be­zie­hungs­wei­se ei­nes ge­ord­ne­ten He­run­ter­fah­rens der Pro­duk­ti­ons­an­la­gen"
• die "zu er­war­ten­den volks- und be­triebs­wirt­schaft­li­chen Schä­den"
• die "Kos­ten und Dauer der Wie­der­in­be­trieb­nah­me nach ei­ner Gas­ver­sor­gungs­re­duk­ti­on"
• die "Be­deu­tung für die Ver­sor­gung der All­ge­mein­heit"

Die Bun­des­netz­agen­tur muss im Fal­le, dass ei­ne Gas­not­la­ge ein­trifft und so­mit die drit­te Stu­fe des Not­fall­plans Gas aus­ge­ru­fen wer­den wür­de, da­mit be­gin­nen, Gas an­hand des Aus­ma­ßes der vor­lie­gen­den Gas­man­gel­la­ge zu­zu­tei­len, um v. a. die Gas­ver­sor­gung der ge­schütz­ten Kun­den auf­recht­zu­er­hal­ten.

In­dus­trie- und Ge­wer­be­kun­den, ins­be­son­de­re Ver­brau­cher mit re­gis­trier­ter Leis­tungs­mes­sung (RLM-Kun­den) kön­nen als ers­tes von Last­ab­schal­tun­gen be­trof­fen sein. Da­rü­ber wer­den sie un­ver­züg­lich von ih­rem Netz­be­trei­ber in­for­miert – per E-Mail oder Fax gilt als aus­rei­chend. In­so­fern es tat­säch­lich zu ei­ner Gas-Kür­zung kom­men soll­te, wird der Netz­be­trei­ber schrift­lich da­zu auf­for­dern, in ei­nem vor­ge­ge­be­nem Zeit­fens­ter den Gas-Ver­brauch zu re­du­zie­ren. Dafür ist es notwendig, dass die aktuellen Kontaktdaten eines Ansprechpartners auf Kundenseite beim Netzbetreiber hinterlegt sind.

Noch im Som­mer 2022 soll ein Gas-Auk­ti­ons-Mo­dell ein­ge­führt wer­den, mit dem In­dus­trie­un­ter­neh­men fi­nan­zi­el­le An­rei­ze er­hal­ten sol­len, um Gas ein­zu­spa­ren. "Ziel ist es, dass in­dus­tri­el­le Ver­brau­cher an­ders als bis­her ih­re Ab­schalt­po­ten­zi­a­le dem Re­gel­markt zur Ver­fü­gung stel­len und so mög­lichst vie­le Men­gen für et­wa­i­ge Eng­pass­si­tu­a­ti­o­nen im kom­men­den Win­ter be­reit­zu­stel­len", heißt es bei der Bun­des­netz­agen­tur (BNetzA).

Ge­steu­ert wür­de die Aus­schrei­bung von ein­zu­spa­ren­den Gas­men­gen durch die BNetzA. In­dus­tri­el­le Un­ter­neh­men stel­len auf der Platt­form des Trading Hub Europe ihr An­ge­bot zur Be­reit­stel­lung von Gas­men­gen ein, die Kos­ten wür­den in ei­ner Auk­ti­on ge­re­gelt. Hier­bei er­hält das nie­drigs­te Ge­bot den Zu­schlag, da da­von aus­ge­gan­gen wer­den kann, dass, wer kein ho­hes Ge­bot ab­gibt, auf Gas­men­gen ver­zich­ten kann. Der Staat kauft die­se frei­en Ka­pa­zi­tä­ten und spei­chert sie ein.