Grüngasquote

Die Im­ple­men­tie­rung einer markt­or­ien­tiert aus­ge­stal­te­ten Grün­gas­quo­te kann den er­for­der­li­chen Hoch­lauf er­neu­er­ba­rer und de­kar­bo­ni­sier­ter Gase tech­no­lo­gie­of­fen, wett­be­werb­lich und sek­to­ren­über­grei­fend an­rei­zen.

Aus Sicht von Zukunft Gas sind an die Aus­ge­stal­tung ei­ner Grün­gas­quo­te ei­ni­ge grund­sätz­li­che An­for­de­run­gen zu stel­len, die in ei­nem po­li­tisch ini­ti­ier­ten Um­set­zungs­kon­zept zwin­gend be­rück­sich­tigt wer­den soll­ten:

• Tech­no­lo­gie­of­fe­ne und sek­tor­über­grei­fen­de An­re­chen­bar­keit der Grün­gas­quo­te: Ei­ne an­reiz­orien­tiert aus­ge­stal­te­te Grün­gas­quo­te kann den Markt­hoch­lauf neuer Gase und die da­mit ver­bun­de­ne Sub­sti­tu­tion von fos­si­lem, nicht de­kar­bo­ni­sier­tem Erd­gas un­ter­stüt­zen und be­schleu­ni­gen. We­sent­lich für den Er­folg ei­ner sol­chen Quo­ten­re­ge­lung ist je­doch ih­re tech­no­lo­gie- und sek­tor­über­grei­fen­de Aus­ge­stal­tung. Die tech­no­lo­gie­of­fen aus­ge­stal­te­te Grün­gas­quo­te er­mög­licht die An­re­chen­bar­keit al­ler er­neu­er­ba­ren und de­kar­bo­ni­sier­ten Gase auf die Quo­ten­er­fül­lung. Al­so nicht aus­schließ­lich Bio­me­than und grü­ner Was­ser­stoff zah­len auf die Quo­ten­er­fül­lung ein, son­dern auch Was­ser­stoff­de­ri­va­te wie syn­the­ti­sches Me­than, oran­ge­ner und blau­er Was­ser­stoff oder Py­ro­ly­se­gas (tür­ki­ser Was­ser­stoff) müs­sen an­re­chen­bar sein. Zu­gleich muss ge­währ­leis­tet wer­den, dass die Grün­gas­quo­te sek­tor­über­grei­fend an­re­chen­bar ist, d. h., mit ei­ner Grün­gas­quo­te ver­bun­de­ne Men­gen müs­sen an­re­chen­bar auf re­gu­la­to­ri­sche Ziel­vor­ga­ben der ver­schie­de­nen Sek­to­ren sein (z. B. THG-Min­de­rungs­quo­te im Ver­kehrs­sek­tor, Ge­bäu­de­ener­gie­ge­setz etc.)
• Be­rück­sich­ti­gung der Tem­pe­ra­tur­ab­hän­gig­keit des Gas­ab­sat­zes: Es ist zu be­ach­ten, dass der Gas­ab­satz in wei­ten Tei­len stark tem­pe­ra­tur- bzw. wit­te­rungs­ab­hän­gig ist. Des­halb bleibt bis zum En­de ei­nes je­den Jah­res un­klar, wel­che Men­gen neuer Gase zur Er­fül­lung der Quo­ten­ver­pflich­tung exakt be­nö­tigt wer­den. Die­sem As­pekt muss in der Aus­ges­tal­tung des Quo­ten­re­gimes in ge­eig­ne­ter Wei­se Rech­nung ge­tra­gen wer­den. Denk­bar wä­re zum Bei­spiel, die­sen As­pekt durch aus­rei­chend be­mes­se­ne Ab­rech­nungs­zeit­räu­me für den Nach­weis der Quo­ten­er­fül­lung zu be­rück­sich­ti­gen. Al­ter­na­tiv wä­re ggf. auch zu prü­fen, ob für Stan­dard­last­pro­fil-Kun­den (SLP-Kun­den) ei­ne jähr­li­che Re­fe­renz­men­ge für neue Gase fest­ge­legt wird. Zu­dem ist eine jah­res­über­grei­fen­de Über­trag­bar­keit der Quo­ten­er­fül­lung si­cher­zu­stel­len, die das Quo­ten­er­fül­lungs­ri­si­ko der Ver­pflich­te­ten re­du­ziert (vgl. "Banking & Borrowing").
• Kei­ne Über­la­ge­rung der Quo­ten­ver­pflich­tung mit dem EU-Emis­si­ons­han­del (EUETS-I): Eine na­ti­o­na­le Grün­gas­quo­te hat Aus­wir­kun­gen auf den Be­trieb der­je­ni­gen An­la­gen mit Stand­ort in Deutsch­land, die un­ter das Re­gime des Eu­ro­pä­i­schen Emis­si­ons­han­dels (EU-ETS-I) fal­len. Hier­zu zäh­len ins­be­son­de­re Kraft­wer­ke und In­dus­trie­an­la­gen. So wür­de eine na­ti­o­na­le Grün­gas­quo­te die Strom­pro­duk­tion aus steu­er­ba­ren, Erd­gas ge­feu­er­ten An­la­gen in Deutsch­land ver­teu­ern. Vor dem Hin­ter­grund des ak­tu­ell be­reits sehr ho­hen Strom­preis­ni­veaus in Deutsch­land soll­te ei­ne wei­te­re Strom­preis­stei­ge­rung je­doch ver­mie­den wer­den. Des­halb soll­te si­cher­ge­stellt wer­den, dass die Grün­gas­quo­te nur für die Lie­fe­run­gen der Gas­ver­trie­be au­ßer­halb des EU-ETS-I an­zu­wen­den ist.
• Ex-ante Fest­le­gung ei­nes pro­gres­siv an­wach­sen­den Quo­ten­pfads: Ei­ne Grün­gas­quo­te sti­mu­liert die Nach­fra­ge nach heu­te noch knap­pen neuen Gasen. Zu­gleich soll die Grün­gas­quo­te die In­ver­kehr­brin­ger von Erd­gas ver­pflich­ten, suk­zes­siv die Erd­gas­men­gen durch ei­nen im zeit­li­chen Ver­lauf an­wach­sen­den An­teil neuer Gase zu er­set­zen. Da­durch wer­den die In­ver­kehr­brin­ger von Erd­gas dem Ri­si­ko aus­ge­setzt, die­se (an­wach­sen­den) Men­gen neuer Gase auch be­schaf­fen zu kön­nen bzw. im Fall der Nicht­er­fül­lung der Quo­ten­ver­pflich­tung Pö­na­len ab­zu­füh­ren. Der Quo­ten­pfad soll­te des­halb – ins­be­son­de­re in der An­lauf­pha­se bis An­fang der 2030iger Jah­re – so aus­ge­stal­tet wer­den, dass er we­der zu Preis­ver­wer­fun­gen in dem zu Be­ginn noch knap­pen Markt führt noch dass die Kun­den durch Ri­si­ko­auf­schlä­ge ih­res Lie­fe­ran­ten über­mä­ßig be­las­tet wer­den.
• Lang­fris­ti­ge Be­re­chen­bar­keit des Quo­ten­re­gimes: Lang­fris­ti­ge Pla­nungs­si­cher­heit ist für die zur Er­fül­lung der Grün­gas­quo­te ver­pflich­te­ten Markt­ak­teu­re von zen­tra­ler Be­deu­tung. Es ist dem­ge­mäß er­for­der­lich, das De­sign der Grün­gas­quo­te im Vor­feld aus­rei­chend de­tail­liert kon­zep­ti­o­nell zu ent­wi­ckeln, um vor­ab zu­läs­si­ge Re­ak­tions­mus­ter auf ggf. ein­tre­ten­de, un­er­wünsch­te Markt­ent­wick­lun­gen zu de­fi­nie­ren und un­ge­plan­te nach­träg­li­che An­pas­sun­gen des Quo­ten­de­signs zu ver­mei­den. Dem­ent­spre­chend müs­sen vor­ab die Vo­raus­set­zun­gen und Me­cha­nis­men ggf. zu­künf­tig not­wen­di­ger An­pas­sun­gen des Quo­ten­de­signs klar de­fi­niert wer­den (vgl. Re­ge­lun­gen zur Markt­sta­bi­li­täts­re­ser­ve im Rah­men des EU-ETS-I).
• Bi­lan­zi­el­le Er­fül­lung der Quo­ten­ver­pflich­tung in­ner­halb der Eu­ro­pä­i­schen Union: Un­ter Ver­wen­dung ei­nes ef­fek­ti­ven Her­kunfts­nach­weis­sys­tems für neue Gase muss die bi­lan­zi­el­le Er­fül­lung der Quo­ten­ver­pflich­tung durch die Ver­pflich­te­ten (Gas­ver­trie­be) so­wohl na­ti­o­nal als auch EU-weit er­mög­licht wer­den.
• Banking & Borrowing: Durch die Er­mög­li­chung der (po­si­ti­ven wie ne­ga­ti­ven) Über­trag­bar­keit der Quo­ten­er­fül­lung in das Fol­ge­jahr – das Prin­zip des so ge­nann­ten "Banking und Borrowing" – wird die Fle­xi­bi­li­tät der Quo­ten­er­fül­lung grund­sätz­lich er­höht. Da­durch kann das Men­gen-/Preis­ri­si­ko der Ver­pflich­te­ten re­du­ziert und die Kos­ten­ef­fi­zienz des Quo­ten­sys­tems er­höht wer­den. Zukunft Gas emp­fiehlt, dass die Fle­xi­bi­li­täts­op­ti­on des "Banking und Borrowing" in dem De­sign ei­ner Grün­gas­quo­te an­ge­mes­sen Be­rück­sich­ti­gung fin­det.
• Han­del­bar­keit der Grün­gas­quo­te: Die Er­fül­lung der Grün­gas­quo­te muss zwi­schen den Quo­ten­ver­pflich­te­ten han­del­bar sein, wie das be­reits heu­te bei der so ge­nann­ten THG-Min­de­rungs­quo­te im Ver­kehrs­be­reich der Fall ist. Durch die Han­del­bar­keit ei­ner Grün­gas­quo­te wird die Di­ver­si­tät des Mark­tes er­höht und des­sen Re­si­lienz ge­stärkt.
• Ein­heit­li­che An­for­de­run­gen an Bio­me­than: Bio­me­than wird als be­reits heu­te in grö­ße­ren Men­gen ver­füg­ba­res neues Gas ei­nen wich­ti­gen Bei­trag zur Er­fül­lung ei­ner Grün­gas­quo­te über­neh­men. Zu­dem wird sich mit­tel- bis lang­fris­tig der in­ner­eu­ro­pä­i­sche als auch der in­ter­na­ti­o­na­le Bio­methan-Han­del wei­ter ver­stär­ken. Die Nach­hal­tig­keits-An­for­de­run­gen an Bio­methan sind auf eu­ro­pä­i­scher Ebe­ne mit den Er­neu­er­ba­ren-Ener­gien-Richt­li­nien RED II und RED III ein­deu­tig de­fi­niert, eben­so auf na­ti­o­na­ler Ebe­ne mit den Re­ge­lun­gen wie bei­spiels­wei­se mit dem Er­neu­er­ba­ren-Ener­gien-Ge­setz und dem Ge­bäu­de­ener­gie­ge­setz. Es ist si­cher­zu­stel­len, dass die mit der Er­fül­lung ei­ner Grün­gas­quo­te ein­her­ge­hen­den Nach­hal­tig­keits­an­for­de­run­gen im Ein­klang mit die­sen na­ti­o­na­len und eu­ro­pä­i­schen Bio­methan-Re­ge­lun­gen ste­hen.

Zu­dem soll­ten ein­deu­ti­ge De­fi­ni­ti­o­nen, von wer als In­ver­kehr­brin­ger von Erd­gas an­zu­se­hen und was ein zur Quo­ten­er­fül­lung ein­ge­setz­tes CO₂-ar­mes Gas ist, so­wie ei­ne Fest­le­gung der Hö­he mög­li­cher Pö­na­len an­ge­mes­sen und in ähn­li­cher Grö­ßen­ord­nung wie bei der THG-Min­de­rungs­quo­te im Ver­kehrs­be­reich er­fol­gen.